2022年6月8日,河南省人民政府新聞辦公室召開河南省“奮進十四五 建功新時代”系列第十場新聞發布會。發布河南省“十四五”開放型經濟新體制和開放強省建設規劃相關內容。
省發展改革委黨組成員、副主任唐興麗說,“十四五”是河南加快建設開放強省的關鍵時期。作為統籌開放各領域未來五年發展的“施工圖”,去年底省政府印發實施的《河南省“十四五”開放型經濟新體制和開放強省建設規劃》(簡稱《規劃》),對建設現代化河南具有重要意義。
《規劃》的意義體現在四個有利于
有利于深度融入國家重大戰略和開放大局,更好服務構建新發展格局;
有利于全面提升開放型經濟層次,為高質量發展開辟新路徑、注入新動能;
有利于加快完善開放體制機制,推動商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變;
有利于充分利用國內國際兩個市場、兩種資源,穩妥應對風險挑戰。
《規劃》的特點體現在三個結合
貫徹中央要求和立足河南實際相結合
詳解:以習近平總書記關于開放工作的重要論述及對河南的系列重要指示要求為總綱領、總遵循、總指引,緊扣開放強省建設總體目標,加強與中央意見精神、國家重點規劃、我省規劃綱要銜接,確保黨中央、國務院決策部署在《規劃》中落地見效。
搶抓機遇和發揮優勢相結合
詳解:緊抓構建新發展格局戰略機遇、新時代中部地區高質量發展政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展歷史機遇,前瞻30年找定位、謀思路,找準河南推進新一輪開放的切入點,發揮優勢、拉長長板、做強特色。
戰略引領和務實推動相結合
詳解:深入貫徹省委實施制度型開放戰略部署,聚焦我省開放發展中的基礎性、根本性、關鍵性問題,按照“工程化、項目化、方案化”的基本思路,充分論證、系統謀劃7大重點工程,形成對重大任務落實的有力支撐。
《規劃》提出總要求
全面落實習近平總書記關于河南工作重要講話重要指示,錨定“兩個確?!蹦繕耍プC遇、大膽創新、爭先進位,實施制度型開放戰略,統籌國內國際兩個大局,優化內資外資兩種資源,激活內需外需兩個市場,準確把握開放和安全的關系,大力推動重點產業開放,做大做強開放型市場主體,加快對外貿易創新發展,持續完善對外開放通道體系,推動開放平臺能級提升,加強創新能力開放合作,加快打造要素高度集聚、平臺高度集成、通道高度便捷、體制高度靈活的內陸開放高地,形成更高水平的開放型經濟新體制,推動開放強省建設邁出堅實步伐。
建設開放強省《規劃》提出總目標
到2025年,制度型開放取得明顯成效,內陸開放型經濟新體制基本形成,貨物貿易進出口、服務貿易進出口和利用外資分別超過10000億元、580億元和230億美元;
到2035年,基本建成開放強省,貿易和投資實現高水平自由化便利化,國內大循環重要支點和國內國際雙循環戰略鏈接地位基本確立。
如何實現總目標?河南要從六個方面發力
加快推進制度型開放
詳解:這是內陸省份實現跳躍式、直聯式開放,形成對外開放新優勢的關鍵?!兑巹潯诽岢?,要積極對接高標準國際經貿規則,提升規制鏈接國內國際雙循環能力,促進投資貿易自由化便利化,打造市場化法治化國際化一流營商環境,統籌好開放與安全,強化開放型經濟安全保障,以高水平開放促進深層次市場化改革,加快塑造參與國際合作和競爭新優勢。
做大做強開放型市場主體
詳解:企業作為市場活動的主體,是發展開放型經濟的承載者,更是對外開放的推動者。《規劃》提出將更大力度引進和培育有競爭力和國際視野的開放型經濟市場主體,更加高效利用全球資源要素和市場空間,推動重點產業開放發展,提升供應鏈主體競爭優勢,打造高質量外資集聚地和高層次對外投資策源地。
推動貿易高質量發展
詳解:外貿是國民經濟發展的重要組成部分、暢通國內國際雙循環的關鍵樞紐?!兑巹潯诽岢鲆e極應對后疫情時期全球貿易格局調整,著力在貨物貿易“優進優出”、服務貿易創新發展上做文章,補短板拉長板優結構,穩定外貿產業鏈供應鏈、提升價值鏈,發展外貿新業態新模式,加快由貿易大省向貿易強省轉變。
推動開放平臺能級提升
詳解:《規劃》提出,充分發揮現有多層次開放平臺體系基礎優勢,以打造河南自貿試驗區2.0版、爭創鄭州航空港自貿新片區、整合優化開發區為核心抓手,推動各級各類開放平臺提檔升級、協同發力,增強高端產業引育、科技創新策源、資源集聚外溢功能,為全省高質量發展和競爭力提升提供核心支撐。
完善開放通道體系
詳解:作為河南近年來內陸開放高地建設上的重大突破和特色亮點,《規劃》提出“十四五”期間,以鄭盧“空中絲綢之路”為引領,全方位推進陸??樟Ⅲw開放通道建設,加快完善航空、鐵路、公路和水運立體發展的物流網絡體系,探索建立開放通道可持續發展機制,大力發展通道經濟、樞紐經濟,構建內陸國際物流樞紐支撐。
加強創新能力開放合作
詳解:創新是河南的短板,更是潛力所在。《規劃》堅持以開放的視野謀創新,統籌推進科技、教育、文化旅游、醫療衛生等領域開放合作,加強創新資源雙向開放和流動,推動創新優勢互補,增強國際創新要素配置能力,從開放創新中積累產業優勢、提升創新能力。
同時,為確保《規劃》有效落實,在完善工作推進機制、強化財稅政策支持、健全監測考核體系、加大宣傳推廣力度等4個方面,提出政策措施。