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駐馬店市人民政府

關(guān)于印發(fā)《駐馬店市中心城區(qū)征收農(nóng)民集體所有

土地補(bǔ)償安置辦法（試行）》等三個(gè)文件的通知

駐政〔2021〕10號(hào)

驛城區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《駐馬店市中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法（試行）》（駐政〔2014〕100號(hào)）修改完善后形成的《駐馬店市中心城區(qū)征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置辦法（試行）》，已經(jīng)四屆市政府第132次常務(wù)會(huì)議研究通過，《駐馬店市中心城區(qū)2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》和《駐馬店市中心城區(qū)2021年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃》，已經(jīng)市土委會(huì)2021年第一次會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

2021年3月29日

駐馬店市中心城區(qū)征收農(nóng)民集體所有土地

補(bǔ)償安置辦法（試行）

第一條為規(guī)范駐馬店市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地（以下簡稱“集體土地”）補(bǔ)償安置行為，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）改造，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》、《河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指：駐馬店市城市總體規(guī)劃（2011—2030）所確定的中心城區(qū)建設(shè)用地范圍。

第三條因城市公益事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)（城中村）改造等促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公共利益需要征收我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地，對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的活動(dòng)，適用本辦法。

第四條本辦法所稱集體土地上的房屋是指：在農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地以及原有集體建設(shè)用地變性為國有用地而未實(shí)質(zhì)征收和依法供地的建設(shè)用地上建設(shè)的住房、公共用房以及經(jīng)營性用房。

本辦法所稱城中村是指：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)仍在使用集體建設(shè)（宅基地）或原有集體建設(shè)用地雖已變性為國有土地但未實(shí)質(zhì)征收和依法供地的建設(shè)用地，并以村民委員會(huì)或居民委員會(huì)為組織形式的原村（居）民聚居村落。

第五條堅(jiān)持以人為本、惠民利民的原則。在實(shí)施征收前要制定好安置方案，落實(shí)好安置用地,確保補(bǔ)償、安置資金及時(shí)到位。

第六條堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。市人民政府負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收與補(bǔ)償安置工作的審批、監(jiān)管、指導(dǎo)、考核等工作；各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地補(bǔ)償安置工作；自然資源部門負(fù)責(zé)日常工作。

各區(qū)人民政府（管委會(huì)）所屬轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處負(fù)責(zé)具體實(shí)施補(bǔ)償安置工作（以下簡稱“實(shí)施部門”）。

監(jiān)察、發(fā)改、住建、不動(dòng)產(chǎn)登記、城管（綜合執(zhí)法）、財(cái)政、投資評審、市場監(jiān)管、審計(jì)、公安、司法、信訪、法院等部門根據(jù)職責(zé)分工，互相配合，積極參與支持區(qū)人民政府（管委會(huì)）的補(bǔ)償安置工作。

第七條因征收集體土地需要補(bǔ)償安置的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)向各區(qū)人民政府（管委會(huì)）提出書面申請，并提交以下資料：

（一）發(fā)改部門出具的符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的材料；

（二）自然資源部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地性質(zhì)和專項(xiàng)規(guī)劃的材料；

（三）需要提交的其他相關(guān)材料。

第八條各區(qū)人民政府（管委會(huì)）經(jīng)審核認(rèn)為符合規(guī)定可以實(shí)施征收補(bǔ)償安置的，由市自然資源主管部門報(bào)請市人民政府依法批準(zhǔn)后，及時(shí)公布征收補(bǔ)償安置的范圍和用途，并組織監(jiān)察、住建、不動(dòng)產(chǎn)登記、城管（綜合執(zhí)法）、投資評審等相關(guān)部門對擬征收范圍內(nèi)區(qū)位、用途、權(quán)屬、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

被征收人應(yīng)配合自然資源等有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)查結(jié)果應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第九條征收補(bǔ)償安置范圍確定后，自然資源部門應(yīng)及時(shí)書面通知住建、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等有關(guān)部門，各區(qū)人民政府（管委會(huì)）所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處暫停辦理征收補(bǔ)償安置范圍內(nèi)的戶口遷入、分戶，工商營業(yè)執(zhí)照登記和稅務(wù)登記，土地及房屋權(quán)屬變更登記，新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目審批等相關(guān)手續(xù)。各有關(guān)部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停辦理，暫停期限最長不超過1年。

征收補(bǔ)償安置范圍內(nèi)經(jīng)有關(guān)職能部門調(diào)查認(rèn)定的違法違章建筑，以及搶建的建筑物、構(gòu)筑物，不予補(bǔ)償。

第十條各區(qū)自然資源部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，擬定集體土地征收補(bǔ)償安置方案（以下簡稱“補(bǔ)償安置方案”），報(bào)區(qū)人民政府（管委會(huì)）組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，由市自然資源主管部門審核后，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)，予以公布，征求被征收人和公眾意見。征求意見期限不少于30日。對城中村改造項(xiàng)目要通過四議兩公開程序征求意見。

補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容：征收范圍、征收依據(jù)、實(shí)施時(shí)間、貨幣補(bǔ)償價(jià)款的確定原則和支付方式。安置方式、安置地點(diǎn)、安置房面積、戶型等情況以及回遷政策、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和確定辦法、簽約期限等。

為便于被征收人充分理解補(bǔ)償方案，實(shí)施部門可根據(jù)補(bǔ)償方案制定補(bǔ)償方案明白書（卡）發(fā)放給被征收人。

第十一條區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)意見修改的情況，報(bào)送市自然資源主管部門審核，由市自然資源主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后及時(shí)公布，公布期限不少于5日。

第十二條征收補(bǔ)償安置工作啟動(dòng)后，被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，依照批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案與區(qū)人民政府（管委會(huì)）確定的征收補(bǔ)償安置實(shí)施部門簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并認(rèn)真履行，按時(shí)搬遷。補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容包括：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限，安置房的地點(diǎn)、面積和戶型，搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者臨時(shí)安置用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十三條區(qū)人民政府（管委會(huì)）確定的征收補(bǔ)償安置實(shí)施部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，及時(shí)報(bào)請區(qū)人民政府（管委會(huì)），按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十四條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由實(shí)施部門向區(qū)人民政府（管委會(huì)）提出依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行意見。區(qū)人民政府（管委會(huì)）審核同意后，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第十五條對被征收集體土地補(bǔ)償安置所涉及的房屋采取貨幣補(bǔ)償方式；對被征收人的安置采取優(yōu)惠價(jià)購買安置房和貨幣補(bǔ)償自行安置兩種方式。優(yōu)惠價(jià)包括：產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)和安置房建設(shè)成本價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)，按照集體土地補(bǔ)償安置所涉及的房屋補(bǔ)償?shù)钠骄鶅r(jià)格合理確定；安置房建設(shè)成本價(jià)，要綜合考慮土地成本價(jià)（征收成本+土地出讓金上解提留部分）、工程建設(shè)成本價(jià)、優(yōu)惠政策合理確定。

第十六條對被征收人的補(bǔ)償包括：1.被征收集體土地所涉及的房屋價(jià)值的補(bǔ)償；2.因征收集體土地所涉及的房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；3.因征收集體建設(shè)用地所涉及的經(jīng)營手續(xù)完善（持有營業(yè)執(zhí)照）的經(jīng)營性用房造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；4.地上附著物的補(bǔ)償。

第十七條被征收集體土地所涉及房屋以外的地上附著物補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，按照《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（駐政〔2016〕86號(hào)）、《駐馬店市人民政府關(guān)于修改駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知的決定》（駐政〔2017〕48號(hào)）、《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市中心城區(qū)征地拆遷補(bǔ)償工作的補(bǔ)充意見》（駐政辦〔2016〕140號(hào)）執(zhí)行。

第十八條被征收集體土地所涉及的房屋有效補(bǔ)償面積的認(rèn)定。村民在宅基地上建設(shè)用于居住的房屋，每處合法宅基地上建筑面積在235㎡以內(nèi)的，按實(shí)有面積認(rèn)定；建筑面積不足235㎡的，差額面積部分按300元/㎡給予獎(jiǎng)勵(lì)；超過235㎡的部分在規(guī)定時(shí)間自行拆除的磚混結(jié)構(gòu)（240磚墻）按300元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)（120磚墻）按200元/㎡、簡易結(jié)構(gòu)按100元/㎡給予拆除清運(yùn)費(fèi)；2009年11月10日以前批準(zhǔn)通過合法途徑辦理有證的空宅基地，經(jīng)自然資源部門認(rèn)定的，按照不高于1.4的容積率測算出房屋面積（但不得超過235㎡），按照300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

經(jīng)相關(guān)職能部門確認(rèn)的違法用地、違法建筑物不予補(bǔ)償。

第十九條對疑似集體土地，被征收人要求按國有土地上房屋性質(zhì)認(rèn)定的，區(qū)人民政府（管委會(huì)）要組織自然資源、不動(dòng)產(chǎn)登記、監(jiān)察、城管（綜合執(zhí)法）、檢察等部門對其土地性質(zhì)、土地證辦理和獲得土地的合法性、房屋的合法性等進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果要向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對弄虛作假、違法違規(guī)的行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

第二十條對被征收人的安置采取優(yōu)惠價(jià)購買安置房方式的，政府應(yīng)提供安置房。城中村改造項(xiàng)目，政府要集中建設(shè)安置房。

被征收人享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)購買安置房的面積按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：參與集體經(jīng)濟(jì)分配的居民的安置住房按照人均40㎡標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；超出產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)購買面積的，按安置房建設(shè)成本價(jià)購買，但按照一宅一戶原則，每戶不得超過235㎡。經(jīng)村集體同意在當(dāng)?shù)鼐幼〔粎⑴c集體經(jīng)濟(jì)分配的居民安置房以3口人以下（含3口人）安置住房按照人均40㎡標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，4口人或4口人以上的一律按照戶均160㎡標(biāo)準(zhǔn)。

被征收人選擇自行安置的，按應(yīng)享受安置房面積的市場評估價(jià)減去應(yīng)享受安置房優(yōu)惠購買價(jià)計(jì)算，給予貨幣補(bǔ)償。

第二十一條對享受安置優(yōu)惠政策人口按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定，對弄虛作假的依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

第二十二條對被征收人，應(yīng)支付搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)。搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照駐政〔2016〕86號(hào)執(zhí)行。房屋被征收人選擇自行安置或一次性安置到位的，發(fā)給一次搬遷費(fèi)；先臨時(shí)安置再正式安置的發(fā)給兩次搬遷費(fèi)。

選擇購買安置房的被征收人自行解決臨時(shí)安置的，臨時(shí)安置費(fèi)依據(jù)在征收補(bǔ)償協(xié)議中約定的過渡期限計(jì)發(fā)，超過約定的過渡期限，雙倍發(fā)放臨時(shí)過渡安置費(fèi)；被征收人自行解決臨時(shí)安置有困難的政府應(yīng)幫助其解決臨時(shí)安置房；被征收人選擇貨幣補(bǔ)償自行安置的，對被征收人計(jì)發(fā)6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。對被征收人一次性安置到位的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

過渡期限根據(jù)安置房建設(shè)周期等因素在征收補(bǔ)償協(xié)議中具體約定。安置房為多層建筑（1—7層）的，過渡期限原則上不超過18個(gè)月，小高層建筑（8—12層）原則上不超過24個(gè)月，高層建筑（13層以上）原則上不超過36個(gè)月。

第二十三條在集體建設(shè)用地上，經(jīng)營手續(xù)完善（持有營業(yè)執(zhí)照）的經(jīng)營性用房因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失，需進(jìn)行補(bǔ)助的，根據(jù)《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（駐政〔2016〕86號(hào)）文給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。住宅私自改為經(jīng)營性用房的，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。

第二十四條需集中建設(shè)的安置用房，由區(qū)人民政府（管委會(huì)）根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配安置、統(tǒng)一管理。安置小區(qū)要按規(guī)定配建公共辦公管理用房、公共活動(dòng)場所、停車位以及小學(xué)、幼兒園等。安置房按照普通商品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠扶持政策。

第二十五條房屋安置分配要公開、透明，要科學(xué)合理的制定分配方案。

第二十六條區(qū)人民政府（管委會(huì)）要妥善安排好被征收人在臨時(shí)安置期間和正式安置后的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活保障等相關(guān)問題。

第二十七條區(qū)人民政府（管委會(huì)）要確保安置房建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，確保臨時(shí)安置人員按時(shí)回遷。要積極協(xié)調(diào)銀行部門給安置房購買戶以金融支持。

第二十八條對被征收人的各項(xiàng)貨幣補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)要及時(shí)足額到位。

第二十九條被征收人符合享受保障性住房條件的,如本人選擇保障性住房安置,政府應(yīng)優(yōu)先解決。

第三十條對被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、完成搬遷、騰空被征收房屋的，給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條征收補(bǔ)償安置工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本辦法發(fā)布前正在實(shí)施的補(bǔ)償安置項(xiàng)目，按《駐馬店市中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法（試行）》（駐政〔2014〕100號(hào)）執(zhí)行。

駐馬店市中心城區(qū)2021年度

國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

一、計(jì)劃編制的目的、意義和依據(jù)

為全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有效實(shí)施城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）、國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）、河南省自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》（豫自然資發(fā)〔2019〕79號(hào)）和駐馬店市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)土地市場管理的意見》（駐政〔2013〕119號(hào)）等文件精神，結(jié)合全市土地資源利用的現(xiàn)狀和供給潛力及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定本計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用，大力盤活存量土地，強(qiáng)化土地市場管理，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠保障。

2021年度土地供應(yīng)必須堅(jiān)持以下六條基本原則：

（一）促進(jìn)構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，適當(dāng)控制供應(yīng)總量；

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有保有壓，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（三）優(yōu)化土地供應(yīng)的空間布局，統(tǒng)籌用地；

（四）優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地和閑置土地;

（五）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格土地節(jié)約集約利用；

（六）促進(jìn)市場對土地資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)方式。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

中心城區(qū)2021年度國有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量控制在14037畝以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2021年度市中心城區(qū)國有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)14037畝，其中商服用地725.3畝，工礦倉儲(chǔ)用地1908.8畝，安置用地547.8畝，四改一拆項(xiàng)目用地1195.4畝，商品住房用地2279.7畝，公共管理與公共服務(wù)用地1490.4畝，交通運(yùn)輸用地4805.4畝，水域及水利設(shè)施用地1084.2畝。

四、政策導(dǎo)向

（一）切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。按照優(yōu)化空間布局和優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的要求，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等用地需求。

（二）優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)工業(yè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式供應(yīng)。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，形成“按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對標(biāo)管地”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。

（三）合理調(diào)控住宅用地供應(yīng)。堅(jiān)持“房住不炒”的定位，合理調(diào)控，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)我市房地產(chǎn)實(shí)際情況，合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)時(shí)序，優(yōu)化住宅用地布局，促進(jìn)職住平衡。

（四）堅(jiān)持集約節(jié)約用地政策。嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)約集約用地相關(guān)政策，落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，以盤活存量確定增量，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。

五、土地供應(yīng)計(jì)劃的實(shí)施

為保證2021年度土地供應(yīng)計(jì)劃的有效實(shí)施，各區(qū)政府（管委會(huì)）采取有效措施，切實(shí)做好土地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施工作。加強(qiáng)與規(guī)劃、住建等相關(guān)部門協(xié)作，提高辦事效率，改善服務(wù)，推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，全面落實(shí)土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。

附件：1.駐馬店市中心城區(qū)2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

2.駐馬店市中心城區(qū)2021年度國有建設(shè)用地出讓計(jì)劃匯總表

3.駐馬店市中心城區(qū)2021年度國有建設(shè)用地出讓計(jì)劃明細(xì)表

駐馬店市中心城區(qū)2021年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃

一、計(jì)劃編制的目的、意義和依據(jù)

為全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有效實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，促進(jìn)土地資源合理利用，根據(jù)自然資源部等四部門《關(guān)于印發(fā)土地儲(chǔ)備管理辦法的通知》（國土資規(guī)〔2017〕17號(hào)）、河南省自然資源廳等四部門《關(guān)于印發(fā)河南省土地儲(chǔ)備暫行辦法的通知》（豫國土資發(fā)〔2018〕132號(hào)）和駐馬店市人民政府《關(guān)于印發(fā)駐馬店市土地儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法的通知》（駐政辦〔2019〕67號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，制定本計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國家土地儲(chǔ)備和資金管理辦法，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，根據(jù)我市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照凈地入庫、調(diào)控市場、計(jì)劃供應(yīng)、應(yīng)收盡收、未收先控的原則，以經(jīng)營性用地促進(jìn)儲(chǔ)備土地增值保值為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，著力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保證。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）土地儲(chǔ)備計(jì)劃總量

2021年度擬儲(chǔ)備土地265宗，面積42406.19畝，其中新增及存量土地13787.61畝，擬報(bào)征土地28618.58畝。

（二）土地儲(chǔ)備計(jì)劃結(jié)構(gòu)

按用途分類：經(jīng)營性用地19宗，面積2499.93畝；工業(yè)用地17宗，面積4649.2畝；基礎(chǔ)設(shè)施及公益用地30宗，面積4766.44畝；四改一拆16宗，面積1872.02畝；擬報(bào)征183宗，面積28618.58畝。

四、土地儲(chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施

為保證2021年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的有效實(shí)施，各區(qū)政府（管委會(huì)）和自然資源規(guī)劃等相關(guān)部門要采取有效措施，切實(shí)做好土地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施工作。

（一）列入2021年度中心城區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃的地塊，統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備。市土地儲(chǔ)備開發(fā)中心按照有關(guān)要求，規(guī)范土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制，任何單位和個(gè)人不得擅自處置。

（二）市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備土地的開發(fā)，具體工作由市土地儲(chǔ)備開發(fā)中心承辦。市財(cái)政局和市土地儲(chǔ)備開發(fā)中心做好補(bǔ)償資金的籌措和撥付。市土地儲(chǔ)備開發(fā)中心要做好儲(chǔ)備土地的開發(fā)整理和配套設(shè)施建設(shè)及擬出讓地塊的包裝推介等基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作，提升儲(chǔ)備土地品味和土地價(jià)值。

（三）各轄區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)施方案編制和具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償安置方案的預(yù)算編制、實(shí)施安置并負(fù)責(zé)維持宗地現(xiàn)狀，制止各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

（四）對納入2021年度儲(chǔ)備的土地，由市自然資源和規(guī)劃局編制控制性詳細(xì)規(guī)劃文本并協(xié)調(diào)轄區(qū)政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門辦理征收、征用、收回手續(xù)，完善儲(chǔ)備前的各項(xiàng)工作和程序。

（五）驛城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)及發(fā)改、自然資源、財(cái)政、住建、房管、人民銀行、國資委等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相配合，形成合力，確保土地儲(chǔ)備工作的順利開展。

附件：1.2021年度市中心城區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表

2.2021年市中心城區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃表